E fundit!

11:47 TODAY

Video/ Traffic is blocked in "Skënderbej" Square, revolted citizens argue with the officers

Today, the "Bread and Heart" architecture festival took pl...

As Fatmir Xhafaj's draft resolution assigns tasks to the Assembly

2024-05-10 09:00:00, Politikë CNA

Fatmir Xhafaj

If I take a quick look at the draft resolution reported a few days ago by the offices of the Prime Minister, an interesting fact stands out.

It is interesting to analyze how among all the existing parliamentary permanent committees, bodies and councils, for the "examination" of the draft resolution, the solution was found in the establishment of a new "Ad-Hoc" committee, whose chairman and members remain still unofficial. ( READ HERE )

Why couldn't the Integration Council serve its purpose, the head of the majority?

Why not the Law Commission?

Could this be related to the fact that none of them is chaired by Fatmir Xhafaj?

Let's give the draft a full read!

Point 1 of the draft resolution begins with "the need to establish political and institutional dialogue between three independent powers". Beyond the fact that the dialogue between the three powers should be called a trilogue, but the minimum remains the question of who will lead the communication?

Point 2 talks about "increasing the focus of the Assembly of Albania, on accelerating the EU membership process".

Why not the Integration Council, then, but a new Commission?

Point 3 of the resolution carries the promise of the Assembly that it will "effectively exercise its constitutional responsibilities in relation to the supervisory role"!!!!

But why haven't I exercised them effectively until now? Or because Fatmir Xhafaj's name as chairman does not appear anywhere?

Point 4 of the resolution carries the promise of the Assembly to "improve its legislative, monitoring and supervisory role". To whom is the Assembly promising this? So far, the only one who has made accusations against the Assembly regarding the role as a legislator, monitor and supervisor has been Rama himself, making direct accusations against the Assembly's staff.

But Rama never publicly clarified when he became aware of the exploits and misdeeds of the Assembly staff, nor who informed him.

Point 5 of the resolution carries the promise of the Assembly that "it will consider the deepening of the fight against corruption and the phenomenon of impunity as a vital necessity for the future of the country".

Who had doubts about this? Until now, the Assembly has not had this vital necessity? If so, this is a very serious self-criticism. And if that's the case, well the staff, what about the President of the Assembly, where were the eyes and minds of the governing bodies of the Assembly?

Në pikën 6 që është edhe pika më e rëndësishme për t'u analizuar, Kuvendi premton "të ngrejë një proces analitik vlerësimi dhe rekomandimesh me masa konkrete ligjore dhe institucionale që synojnë edhe reformimin, me të njëjtën ambicie dhe thellësi siç u veprua me reformën në drejtësi edhe të agjencive të tjera të zbatimit të ligjit që kanë në përgjegjësi luftën ndaj korrupsionit në të gjitha nivelet e qeverisjes dhe administrimin e pasurisë publike, krimin ekonomik, parandalimin e pastrimit të parave, deklarimin dhe kontrollin e pasurive të zyrtarëve dhe konfliktit të interesit, auditimin dhe inspektimin financiar, kontrollin e brendshëm, informalitetin apo të mbikëqyrjes së tregut, të regjistrimit e administrimit të pronës etj".

Vetë Rama deklaroi se ai e ka mënyrë veprimi përmbysjen dhe e merr çdo gjë dhe e kthen përmbys. Çfarë do të kthejë përmbys mazhoranca me stilin e Reformës në Drejtësi, pasi ktheu përmbys drejtësinë?

Në pikën 7 Kuvendi premton se "do të garantojë pakthyeshmërinë e Reformës në Drejtësi, por kërkon rritjen e eficiencës së sistemit të drejtësisë".

Pika 8 është deklarimi se Kuvendi "do të sigurojë ekspertizën më të mirë vendase e ndërkombëtare." Sipas këtij paralajmërimi, me sa duket do të kemi ngritjen edhe të një grupi të ri ekspertësh të nivelit të lartë si ai grupi i Reformës në Drejtësi.

Kuvendi në fund angazhohet të ngrejë një Komision të Posaçëm Parlamentar. Dhe sipas stilit të punës së Fatmir Xhafajt, me sa duket ky komision do jetë organi që do të propozojë grupin e eksperteve të nivelit të lartë.

Përveç problemeve të mëdha me tekstin e draft-rezolutës, ka vetëm një problem të vogël. Kuvendi nuk është PS. Nuk është PD. Kuvendi nuk është as të gjitha partitë bashkë që përfaqësohen aty. Kuvendi është mbi të gjitha subjektet politike që kanë deputetë në atë sallë.

Ndërsa draft-rezoluta është shkruar, ideuar, prezantuar, mbrojtur, propaganduar nga Edi Rama. Ai vetë nuk e ka fshehur këtë rol. Është për këtë arsye se pse angazhimet që janë draftuar e që po kërkohet që t'i vihen në "gojë" Kuvendit, tingëllojnë në fakt si detyra që po i jepen Kuvendit. Kurse Fatmiri nuk bën mirë që fshihet pas Elisës duke ia ngarkuar asaj autorësinë e draftit. Elisa do ta kishte shkruar me siguri më bukur!

Rezoluta e plotë

REZOLUTË PËR THELLIMIN E REFORMAVE PËR MIRËQEVERISJEN, SUNDIMIN E LIGJIT DHE ANTIKORRUPSIONIN PËR SHQIPËRINË 2030 NË BASHKIMIN EVROPIAN

Në zbatim të Kushtetutës së Republikës së Shqipërisë, të ligjit (neneve 1, 2, 3, 6, 7, 75.2, 77.1, 78 dhe 80 të saj) si dhe të Rregullores së Kuvendit të Republikës së Shqipërisë (neneve 24, 36, 68, 98, 102, 105, 106.1 të saj),

Bazuar në Rekomandimet e Raportit të BE për Shqipërinë 2023, Raportin Screening të Komisionit Europian si dhe në Deklaratat/ Rezolutat e Samitit për demokraci të SHBA;

Të vetëdijshëm për përgjegjësinë tonë, si shprehje përbashkuese e vullnetit të mbarë zgjedhësve pa dallime partiake dhe të të gjithë shqiptarëve kudo janë për anëtarësimin e Shqipërisë në Bashkimin Evropian; në zbatim të parimteve dhe detyrimeve që burojnë nga Kushtetuta dhe ligjet e Republikës sonë; me bindjen e plotë në mundësitë e politikës dhe shoqërisë për t’iu përgjigjur domosdoshmërisë së një qasjeje kombëtare gjithëpërfshirëse në adresimin e sfidave të kësaj faze vendimtare për modernizimin e mëtejshëm të shtetit.

I. Ne, anëtarët e Kuvendit të Shqipërisë

Duke e konsideruar moment kyç të historisë sonë të përbashkët, rrugëtimin Evropian të vendit përmes negociatave të anëtarësimit me Bashkimin Evropian, pas përfundimit me sukses të procesit të shqyrtimit analitik të legjislacionit (procesi screening) dhe vlerësimit të Këshillit të Bashkimit Evropian për arritjet e Shqipërisë në të gjithë sektorët, si edhe nënvizuar gatishmërinë e vendit për t'iu përmbajtur legjislacionit të BE-së në fushën politike, ligjore, ekonomike dhe sociale;

Duke shprehur vlerësimin e përbashkët për mbështetjen strategjike që Bashkimi Evropian dhe SHBA i kanë dhënë Shqipërisë në avancimin e reformave për konsolidimin e sundimit të ligjit, forcimin e institucioneve demokratike dhe respektimin e të drejtave të njeriut;

Duke e vlerësuar Reformën në Drejtësi, si një prej lëvizjeve më të mëdha shtetndërtuese në historinë e shtetit shqiptar - më e madhja në procesin historik të kalimit nga diktatura në një demokraci funksionale – dhe duke e çmuar zbatimin e saj si një domodoshmëri për jetësimin e parimit themelor kushtetues të ndarjes dhe balancimit ndërmjet tre pushteteve si dhe për të garantuar një sistem drejtësie të pavarur, të përgjegjshëm, llogaridhënës, transparent, efiçent, profesional dhe të barabartë për të gjithë qytetarët;

Duke vlerësuar rezultatet e derisotme pozitive të reformës në drejtësi, veçanërisht në luftën kundër korrupsionit, nëpërmjet procesit të vettingut për pastrimin e burimeve njerëzore në sistemin e drejtësisë, si dhe nëpërmjet veprimtarisë së strukturës së posaçme kundër korrupsionit dhe krimit të organizuar, e cila po kontribuon në mënyrë domethënësë në dhënien fund të epokës së pandëshkueshmërisë, duke shërbyer njëherësh edhe si një vlerë e shtuar besimi për vendimin e shumëpritur të hapjes së negociatave me BE-në;

Duke qënë të vetdijshëm për domosdoshmërinë e njohjes së problematikave të vendit në këtë fazë vendimtare për anëtarësimin në Bashkimin Evropian dhe adresimin e përbashkët të prioriteteve veçanërisht në drejtim të mirëqeverisjes, sundimit të ligjit dhe korrupsionit, duke u mbështetur kryesisht në gjetjet dhe rekomandimet e shprehura në Raportet e BE dhe Raportin screening të Komisionit Evropian, të cilat kërkojnë një analizë të përbashkët objektive, një reagim të përbashkët institucional dhe një veprim të koordinuar midis të gjithë institucioneve përgjegjëse;

Duke mbështetur angazhimin me plane masash konkrete të ekzekutivit dhe të të gjitha institucioneve të përfshira, për të përmbushur detyrimet e procesit të negociatave dhe duke vlerësuar miratimin nga qeveria shqiptare të dy udhërrëfyesve të rëndësishëm “Për Shtetin e së drejtës” dhe “Për reformën në administratën publike”, si piketa hapëse të Grupkapitullit të Parë që njihet me emrin “Themeloret”;

II. Me vetëdijen e madhe për këto përgjegjësi të rëndësishme dhe për hapësirën gjithëpërfshirëse që i mundësohet Kuvendit nga Kushtetuta dhe autoriteti që i jep kuadri ligjor në fuqi, me bindjen se manifestimi i vullnetit politik dhe institucional i Shqipërisë në konceptimin, miratimin e zbatimin e Reformës në Drejtësi përbën një përvojë të vyer institucionale për t’u zhvilluar më tej, si dhe me besimin e përbashkët se vendi ka nevojë për një cikël të ri reformimi në funksion të mirëqeverisjes, sundimit të ligjit dhe antikorrupsionit, si domosdoshmëri për përmbushjen e objektivit strategjik kombëtar të anëtarësimit në Bashkimin Evropian në vitin 2030, Kuvendi angazhohet:

1. Të nxisë frymën e dialogut konstruktiv politik dhe institucional brenda kuadrit kushtetues e ligjor, ndërmjet tre pushteteve të pavarura si edhe të gjithë aktorëve institucionalë e faktorëve politik e shoqërorë në vend në funksion të një cikli të ri reformimi përmes një qasje të re gjithëpërfshirëse orientuese për aktivitetin e të tre pushteteve të pavarura të Republikës sonë, që pavarësisht njëri – tjetrit dhe në harmoni me njëri – tjetrin të angazhohen aktivisht për rritjen e ndërgjegjësimit institucional dhe forcimin e kulturës së bashkëpërgjegjësisë të institucioneve në avancimin e mëtejshëm të reformave modernizuese të shtetit në përmbushje të detyrimeve të negociatave të anëtarësimit në Bashkimin Evropian dhe në kuadrin e Samitit për Demokraci të SHBA-ve;

2.Për rritjen e fokusit të Kuvendit të Shqipërisë, në përshpejtimin e procesit të anëtarësimit në BE, për konsolidimin e demokracisë dhe forcimin e shtetit të së drejtës duke konsideruar çështje madhore të një rëndësie prioritare thellimin e reformave për përmirësimin e mëtejshëm të mirëqeverisjes, fuqizimin e luftës ndaj korrupsionit, forcimin e zbatimit të ligjit si dhe mbrojtjen e të drejtave dhe lirive themelore të njeriut;

3. Të ushtrojë në mënyrë efektive përgjegjësitë e tij kushtetuese në lidhje me rolin mbikqyrës të komisioneve të përhershme e atyre të posaçme dhe strukturave të tjera përgjegjëse parlamentare, ndaj qeverisë, institucioneve të pavarura dhe agjencive ekzekutive ligjzbatuese, brenda fushëveprimit të përcaktuar tashmë me Kushtetutë, duke respektuar parimin kushtetues të ndarjes dhe balancimit midis pushteteve, me fokus të drejtpërdrejtë adresimin e masave të Udhërrëfyesve të miratuar nga Qeveria “Për shtetin e së drejtës” dhe “Reformën në administratën publike” si dhe rekomandimet e Raportit Screening të Komisionit Evropian;

4. Të përmirësojë rolin e tij ligjvënës, monitorues dhe mbikqyrës në funksion të mirëqeverisjes në të gjitha nivelet, ekzekutive dhe ligjbërëse, qendrore e vendore, përmes mekanizmave dhe rregullave që fuqizojnë respektimin e ligjit dhe rritjen e transparencës në vendimarrje, aksesin e qytetarëve dhe gjithëpërfshirjen e shoqërisë civile në procesin legjislativ dhe vendimmarrjen e qeverisjes qendrore e vendore, parandalimin e konfliktit të interesit dhe lobimit për interesa private, thellimin e procesit të digjitalizimit të shërbimeve publike dhe kontrollin më të mirë ndaj tyre, përmirësimin e llogaridhënies dhe transparencës të pastërtisë së figurës së funksionarëve të lartë të zgjedhur ose të emëruar, forcimin e mekanizmave për kontrollin e integritetit të funksionarëve e zyrtarëve të të gjitha niveleve, ngritjen e mekanizmave funksional për transparencën financiare dhe zhvillimin e kulturës e qasjes demokratike të partive politike etj.

5. Të konsiderojë domodoshmëri jetike për të ardhmen e vendit thellimin e luftës ndaj korrupsionit e fenomenit të pandëshkueshmërisë në mënyrë kapilare në të gjitha nivelet, duke e vendosur në fokus të shoqërisë shqiptare dhe të të gjitha institucioneve të shtetit, përmes një përpjekje të bashkërenduar nga Kuvendi, zbatimit të objektivave të Strategjisë kombëtare antikorrupsion dhe të shoqëruar me rekomandime masash konkrete ligjore, institucionale dhe administrative veçanërisht për sektorët më vulnerabël ndaj korrupsionit (kadastra dhe të drejtat pronësore, taksat, doganat, arsimi, shëndetësia, përdorimi i fondeve publike, prokurimet publike, infrastruktura publike, etj), në të gjithë territorin e vendit;

6. Të thellojë më tej përpjekjet për forcimin e zbatimit të ligjit duke mundësuar një proces analitik vlerësimi dhe rekomandimesh me masa konkrete ligjore dhe institucionale që synojnë ndër të tjera edhe reformimin, me të njëjtën ambicie dhe thellësi siç vepruam me reformën në drejtësi edhe të agjencive të tjera të zbatimit të ligjit që kanë në përgjegjësi luftën ndaj korrupsionit në të gjitha nivelet e qeverisjes dhe administrimin e pasurisë publike, krimin ekonomik, parandalimin e pastrimit të parave, deklarimin dhe kontrollin e pasurive të zyrtarëve dhe konfliktit të interesit, auditimin dhe inspektimin financiar, kontrollin e brendshëm, informalitetin apo të mbikqyrjes së tregut, të rregjistrimit e administrimit të pronës etj duke synuar motivimin, integritetin, përgjegjshmërinë, llogaridhënien dhe efikasitetin më të mirë të këtyre strukturave në respektim dhe zbatim të ligjit në të gjitha nivelet e qeverisjes;

7. To guarantee the irreversibility of the reform in justice, its further consolidation and the increase in the efficiency of the justice system in the expectations of Albanian citizens, preserving the principles and constitutional pillars of the reform in justice approved in 2016, to strengthen independence and impartiality of judicial power as well as simultaneously promoting the quality of the self-governance of the justice system through strengthening integrity, accountability and transparency, according to the recommendations of the EU Reports and the Screening Report of the European Commission for the first group chapter as well as the measures of the guide "For the State of law" in their implementation.

8. To ensure in a transparent manner, available to this process the best domestic and international expertise (especially with strategic partners, the EU and the USA) and through the rules, procedures and parliamentary mechanisms to establish a Special Parliamentary Commission, which will address the undertaking of reforms aimed at GOOD GOVERNANCE, THE RULE OF LAW AND ANTI-CORRUPTION FOR ALBANIA 2030 IN THE EUROPEAN UNION through an assessment / analysis of the situation in these areas as well as the drafting of a National Action Plan, with a long-term timeframe, recommending measures as deemed necessary concrete for possible legal and institutional changes which must be addressed in each field by the responsible institutions. The entire process that will be undertaken and supervised by the Special Parliamentary Commission will be carried out in accordance with the Constitution and relevant laws in force and will in no way affect the existing constitutional and legal framework for the establishment of independent justice institutions.

We, the deputies of the Assembly of Albania, consider the content and commitments of this resolution binding, despite the clear political and programmatic differences and dividing lines between us, in every aspect and for every other aspect of parliamentary life./ CNA