The government paves the way for the concession of drinking water supply

2023-11-09 07:36:00, Aktualitet CNA

The government plans to implement a new approach to the organization and operation of the water and sewerage sector, which for decades has been suffering from financial problems and the unsatisfactory quality of services provided to consumers.

The Ministry of Infrastructure and Energy has presented to the public consultations the draft law "On the sector of drinking water supply, removal, collection and treatment of urban waste water", where one of the alternatives is the provision of service with a concession.

The new draft includes general regulation and cooperation through the central and local governments through 3 forms for providing the service for water supply, removal and treatment of polluted water for 1 area or several areas together in case the operators licensed for this service do not manage to perform.

The forms of cooperation for providing the service are foreseen to be through concession agreements, performance contracts, as well as the operator of the last alternative.

For the implementation of concession agreements and public private partnership in the services of drinking water supply, removal, collection and treatment of polluted water, article 25 of the draft law provides that it will be done in accordance with the law on concessions and public private partnership and by-laws, which determine the relevant requirements and procedures.

"The relevant feasibility study carried out by the relevant local self-government unit for concession awarding, or through a public-private partnership agreement, is approved in principle by the ministry responsible for Infrastructure and ERRU, within 3 months of its submission.

Only after receiving the approval, according to point 2 of this article, the local self-government unit continues with the procedures provided for in the law on concessions and public private partnership", it is defined in the draft law.

The other form of cooperation between the two powers for the supply of drinking water when the water and sewage companies fail will be through performance contracts.

"Performance contracts are concluded between the local self-government units and the central government authorities, which define the indicators that will be achieved on an annual basis by the operators. Performance contracts are signed by the national agency for drinking water supply, removal, collection and treatment of urban wastewater and the relevant local self-government unit. In the cases of SKPs created with the participation of the ministry responsible for the infrastructure, the performance contract is signed between the general assembly of the operator and its administrator", it is quoted in article 24 of the draft.

Operatori i alternativës së fundit është një tjetër formë bashkëpunimi që përcaktohet në projektligj. Do të jetë operatori, që ka detyrimin e shërbimit publik, të marrë përsipër shërbimet e furnizimit me ujë të pijshëm dhe të largimit, grumbullimit e trajtimit të ujërave të ndotura urbane për një, ose më shumë zona shërbimi, në rast të mosperformancës nga operatori i licencuar.

Operatori i alternativës së fundit mund të jetë me kapital shtetëror, ose privat dhe në çdo rast i nënshtrohet licencimit nga ERRU-ja për të ushtruar veprimtarinë në përputhje me kohëzgjatjen e përcaktuar në licencën e lëshuar prej tij.

Projekt-ligji nuk parashikon krijimin e ndonjë institucioni të ri publik në nivel qendror apo vendor që zhvillojnë veprimtarinë e tyre në sektorin e furnizimit me ujë dhe grumbullimin, largimin dhe trajtimin e ujërave të ndotura urbane.

Pjesa më e madhe e ujësjellësve në vend kanë një performancë negative financiare. Ato rezultojnë me humbje, teksa kanë detyrime të larta ndaj institucioneve të tjera, kryesisht për faturat e energjisë. Si rrjedhojë qeveria ka vendosur riorganizimin e tyre./ Monitor

Neni 24

Kontrata e performancës

1. Ndërmjet njësive të vetëqeverisjes vendore dhe autoriteteve të qeverisjes qëndrore lidhen kontrata performance, të cilat përcaktojnë treguesit, që do të arrihen në bazë vjetore nga operatorët.

2. Kontratat e performancës nënshkruhen nga agjencia kombëtare për furnizimin me ujë të pijshëm, largimin, grumbullimin dhe trajtimit të ujërave të ndotura urbane dhe njësia e vetëqeverisjes vendore përkatëse.

3. Në rastet e SKP-ve të krijuara me pjesëmarrjen edhe të ministrisë përgjegjëse për infrastrukturën, kontrata e performancës nënshkruhet ndërmjet asamblesë së përgjithshme të operatorit dhe administratorit te tij.

4. Ministri përgjegjës për infrastrukturën miraton me udhëzim, çdo vit, brenda 9 mujorit kontratën tip të performancës, që do të nënshkruhet në vitin pasardhës ndërmjet palëve, të përcaktuara në pikën 2 të këtij neni.

5. Objektivat e kontratës së performancës të lidhur sipas këtij neni, reflektohen në planin e biznesit të operatorëve përkatëse.

Neni 25

Marrëveshjet koncesionare dhe partneriteti publik privat

1. Dhënia me koncesion, apo me një marrëveshje të partneritit publik privat, e shërbimeve të furnizimit me ujë të pijshëm, largimit, grumbullimit dhe trajtimit të ujërave të ndotura urbane bëhet në përputhje me ligjin për koncesionet dhe partneritetin publik privat dhe aktet nënligjore, që përcaktojnë kërkesat dhe procedurat përkatëse.

2. Studimi përkatës i fizibilitetit i kryer nga njësia e vetëqeverisjes vendore përkatëse për dhënien me koncesion, ose nëpërmjet një marrëveshjeje të partneritetit publik privat, miratohet parimisht nga ministria përgjegjëse për infrastrukturën dhe nga ERRU-ja, brenda 3 muajve nga paraqitja e tij.

3. Vetëm pas marrjes së miratimit, sipas pikës 2 të këtij neni, njësia e vetëqeverisjes vendore vijon me procedurat e parashikuara në ligjin për koncesionet dhe partneritetin publik privat.

Article 26

The last alternative operator

1. The operator of the last alternative is the operator, who has the public service obligation, to undertake the services of drinking water supply and removal, collection and treatment of urban wastewater for one or more service areas, in case of non-performance by the licensed operator.

2. The operator of the last alternative can be with state or private capital and in any case is subject to licensing by ERRU to exercise the activity in accordance with the duration defined in the license issued by him.

3. In cases where ERRU decides to revoke the license of one or more operators, according to the provisions of this law, the provision of drinking water supply services, removal of urban polluted water treatment in the service area is taken over by last alternative operator.

4. In the case when the operator of the last alternative is with state capital, ERRU by special decision designates one of the existing licensees with the best performance, or the creation of an operator with state capital, property of the ministry responsible for the infrastructure, as the operator of the last alternative, having the public service obligation, to undertake the services for one or more service areas.

5. The creation, the value of the basic capital and the statute of the operator with state capital, which is defined as the operator of the last alternative, according to point 3 of this article, are proposed by the minister responsible for infrastructure and the minister responsible for finance and approved by decision of the Council of Ministers.

6. The operator of the last alternative is provided with a license from ERRU according to the provisions of this law for the relevant service area.

7. The service conditions determined under point 1 take into account the current state of the drinking water collection, production and distribution systems and the fees and financial income of the operators approved by ERRU, as well as the financial support that the government allocates in according to the medium-term budget program.